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中共博亿堂bet98-pt老虎机官方合作伙伴_bet98博亿堂 首页_bet98博亿堂有限博亿堂bet98-pt老虎机官方合作伙伴委员会关于落实市委巡察第三组巡察反馈意见整改情况的报告
更新于2018/1/19 14:00:00 |来源:本站 |作者:管理员

           2017823日至115日,市委巡察第三组对市水业集团党委开展了巡察,并于1115日向集团通报了巡察反馈意见,实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足,有针对性提出了整改意见和建议。会后,集团党委高度重视、立即召开专题会议,研究部署整改落实工作,针对巡察组指出的问题和意见建议,逐条逐项认真分析,研究制定整改方案,明确整改目标,细化责任分工,强化整改措施和具体完成时限。现将整改情况报告如下:
一、统一思想、迅速部署,抓紧抓实巡察整改任务 市委巡察第三组反馈意见中所指出集团存在的问题,找得准、找得实、切中要害,提出的建议要求,具有很强的针对性和指导性。集团党委严格按照巡察组的要求,以高度的政治责任和使命担当,以坚决的态度、有力的措施,着力解决巡察组反馈的问题,认真履行职责,切实兑现承诺,扎扎实实做好各项整改工作,抓紧抓好整改任务落实。 (一)统一思想,及时部署。集团党委高度重视巡察整改工作,在反馈会上,党委书记贺湘林就不折不扣地完成整改任务作了表态发言。1116日,集团党委及时召开专题党委会,原汁原味学习反馈意见,认认真真领会整改要求,仔仔细细剖析问题原因,从思想认识、规矩意识、工作作风以及机制建设等方面深挖问题根源,并制定《中共博亿堂bet98-pt老虎机官方合作伙伴_bet98博亿堂 首页_bet98博亿堂有限博亿堂bet98-pt老虎机官方合作伙伴委员会关于市委巡察第三组巡察反馈意见的整改方案》。121日,集团党委再次召开专题会议,研究部署巡察整改工作,专题听取整改方案情况汇报。1212日召开中层副职以上干部大会,对巡察整改工作再动员、再部署,要求全体干部职工按照落实全面从严治党、加强党风廉政建设的要求,切实增强整改工作的政治责任感,增强整改落实的主动性和紧迫性,全力纠正,全面改进,以鲜明的态度、积极的行动、有力的措施,将整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓实抓好。 (二)加强领导,落实责任。集团党委切实担负起巡察整改的主体责任,按照党委书记总牵头、分管领导负责、部室(单位)落实的原则,全面整改、全面落实。集团党委成立以党委书记、董事长贺湘林同志为组长,党委副书记、总经理柏光明同志为副组长,其他党委班子成员为成员的整改工作领导小组。同时,要求集团党委领导班子和各有关部室、子博亿堂bet98-pt老虎机官方合作伙伴责任人高度重视,切实增强大局意识、责任意识,各负其责,真抓严改,为整改工作提供强有力的组织保障。针对反馈意见,集团党委细化分解3大方面20条问题59条具体整改措施,明确了整改清单,建立了保障机制,逐条逐项明确责任领导、责任单位、整改时限、整改措施、整改目标,做到主动认领、对号入座、高效落实。各责任部室和单位将整改任务分解到项、责任到人,确保整改工作紧扣节点,有效推进。 (三)强化督导,务求实效。集团党委将巡察整改工作纳入2017年集团重点工作考核内容,确保整改落实工作的进度和实效。集团监察部对重点问题明察暗访、跟踪督办,确保整改事项落到实处、见到实效。集团党委按照突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求,定期督查整改落实情况,通过情况跟踪和责任追究等措施,对整改落实情况适时进行分析研判,加强对整改工作的督促检查,确保整改工作按时保量保质推进。相关责任领导、责任部室和单位严格对照存在问题,逐个深入研究,加快步骤推进。巡察整改期间,集团先后召开5次党委会、3次整改工作部署会,及时掌握整改进度,倒逼整改工作落实。 (四)建章立制,着眼长效。集团党委在整改落实的同时,更加注重查找问题根源,举一反三,把解决具体问题与普遍性问题,解决当前问题与长远问题有机结合起来,通过解决重点问题带动面上工作开展,解决共性问题,化解深层次矛盾,切实以这次整改为契机,将整改实践的有效举措及时上升为制度,进一步完善和规范内部工作机制,做到用制度管权管事管人。 二、立改立行、真抓实干,严格落实巡察整改任务 围绕市委巡察组的反馈意见,集团党委坚持问题导向,突出精准整改、立行立改,举一反三、标本兼治,切实把整改措施抓紧抓实抓到位。 (一)党的领导弱化方面的问题 1.“四个意识”不强,贯彻执行上级决策部署不到位。 1)存在问题:未按照市委、市政府的要求近几年尽快完成整合重组上市。 整改情况:一是进一步增强“四个意识”,与市委保持高度一致,强化执行力,加强重组上市工作力度,加强与政府的沟通汇报,争取政策支持、政策落地。二是加强与外部机构的沟通合作,强化集团内部的推进力度,深化与各家中介机构的合作关系,完善优化重组上市方案。三是进一步加强重组上市费用管理,继续做好部门日常费用的管控,加强重组上市中介机构管理。 2)存在问题:全市共有147个项目没有执行《长沙市城区新建居民住宅供水设施建设和管理办法》(长政发[2012]36号)文件精神。 整改情况:一是对147个项目进行逐一清查,在项目调查过程中,对发现涉嫌违规违纪的问题,严肃查处。二是进一步完善制度建设,加强人员培训,提升队伍建设,规范业务流程。三是因我市统建政策已到期,已暂停新建统建项目审批;待新政策出台后,严格按照新政策执行。四是对我市所有的统建统管项目进行全面清理,自查自纠。 2. 落实“三重一大”决策制度不到位。 3)存在问题:重大决策事项未经党委会集体研究决定。 整改情况:严格落实“三重一大”决策制度,确保合法合规合程序。根据集团党委会、董事会议事制度要求,结合各部室、各单位工作内容,拟定了集团党委会、董事会的工作清单,重要工作、重大决策事项全部经党委会集体研究讨论,坚决执行党的集体决策制度,贯彻落实党的民主集中制。 4)存在问题:重大项目安排未经党委会集体研究决策。 整改情况:举一反三,切实加强重大事项党委集体研究决策。全面加强了合同管理,严格执行合同约定,已与清和环保博亿堂bet98-pt老虎机官方合作伙伴沟通,根据现有情况将设备拆除,不支付任何费用。 3. 党委议事规则不完善。 5)存在问题:普遍存在以司务会代替党委会决策的现象,且司务会(2014-2016年)的决策没有原始的如实会议记录,不见决策过程,只有决策结果的会议纪要。 整改情况:已出台《关于进一步规范党委会议事规则》,健全党委会议事制度;规范司务会、党委会、董事会议事流程,明确三项会议的定位,完善会议记录要求,规范会议程序,确保会议事项明确,讨论在案、记录清晰、程序到位。从10月份开始,司务会、党委会、董事会均有2人参与会议作详细记录,并按要求出具会议纪要存档。 (二)党的建设缺失方面的问题 1. 党建基础工作薄弱。 6)存在问题:执行组织生活制度不严,集团党委(201410月至20151月)3个月没有召开党委会的记录,有的党支部没有成立支委会,党支部没有定期召开支部委员会会议,“三会一课”流于形式,没有开展批评与自我批评及经常性谈心谈话,没有对党员进行民主评议。 整改情况:一是严格执行党组织生活制度,进一步规范会议记录,加强记录本管理。二是集团于1018日召开了党建工作专题会议,严格按程序完善基层党组织建设,并在1030日前,所有基层党组织按程序完善了组织架构。三是12月底,集团党委统一印制下发基层党组织会议记录本,下发进一步规范基层组织建设文件,明确支委会每月1次、党员大会每季度1次、党课每年不少于2次、民主生活会每年1次。四是明确要求集团党委班子成员到各级基层党组织按规定通过组织生活会、民主生活会和党员大会开展批评与自我批评,完善民主评议党员活动,严格开展交心谈心活动,完善相关纪律,加强痕迹管理。 2. 党的知识学习不够。 7)存在问题:党性教育特别是理想信念宗旨教育缺失,部分党务工作者不熟悉党的基础知识。 整改情况:一是121日专门邀请了市委党的十九大精神宣讲团成员陈果,进行了专题宣讲,宣讲会后对全体中层管理人员进行了党建基础知识和十九大精神测试,均取得了良好以上成绩,考试成绩纳入个人年度考核依据。二是各级党组织专门到革命纪念地和红色教育基地开展拓展培训,提升党性修养和锤炼党性品质。三是进一步摸清基层党务工作者配置情况,完善组织构成,配强党务队伍力量。四是开展党务工作者轮训工作,对中层管理人员和党员统一购置了十九大精神读本,《习近平谈治国理政》一、二卷,党务工作指南等书籍,加强学习。利用1年的时间分3批对党务工作者分层级进行脱产培训,加强业务知识学习,并进行培训效果评估,纳入个人年度考核。同时,在20181月制定出台了《关于加强和改进党委理论学习中心组学习的实施细则》,以强化学习指导,规范学习内容,运用学习成果。 3. 党费缴纳不严格。 8)存在问题:实行年薪制的党员,每月没有以当月实际领取的薪酬收入作为党费计算基数,而是按层级一个标准缴纳党费。集团党费收缴和使用没有公开透明。 整改情况:一是集团于1018日召开了党建工作专题会议,专门部署进一步规范党费收缴工作;已从10月份开始严格按照中组部20175号文件执行,并下文规定中层副职以上管理人员每月按实发数缴纳党费、一般员工(党员)按核定比例缴纳。二是严格加强党费收缴痕迹管理和台账管理,对每位党员每月收缴情况登记在党费收缴证上,对每个支部每位党员每月缴纳党费情况造册登记,纳入台账管理。严格实施党费使用审批制度,做到每次使用有方案、有报告、有台账,严格实施收支两条线,严格实施出纳会计分开管理,严格做好党费的台账基础管理,做到管理清晰,使用合规。三是今后将严格实施党费收支使用情况每半年公开一次制度,且已将前期使用情况在11月底公开,自觉接受党内外群众监督,确保党费收缴使用公开透明。在20181月出台了《中共博亿堂bet98-pt老虎机官方合作伙伴_bet98博亿堂 首页_bet98博亿堂有限博亿堂bet98-pt老虎机官方合作伙伴委员会党费收缴、使用和管理办法》。 (三)全面从严治党不力方面的问题 1. 落实“两个责任”有差距。 9)存在问题:党委全面从严治党的责任和措施落实不到位,对干部职工的日常监督管理存在宽松软问题。 整改情况:一是修订完善《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》,明确领导班子责任、主要负责人责任和班子其他成员责任,进一步强化清单明责、常态督责、考评述责、一岗双责,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担,全面加强从严治党。二是通过调研、谈话等方式关注员工思想和工作动态;进一步把握运用好监督执纪“四种形态”,把纪律和规矩挺在前面,让干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。三是充分运用考核结果和平时监督检查信息,及时发现问题,依纪依规严肃处理,并适时组织调整。四是加强对普通员工的管理,已全部摸底员工从事经营活动事宜,重点清理参与或经营与集团业务相关的经营活动。 10)存在问题:党委履行主体责任意识不强,当“老好人”;纪检监察部门履行监督执纪问责的力量薄弱,对违纪违法案件的查处不严,存在处理程度偏轻、处理结果落实不到位,没有形成震慑力。 整改情况:一是提高集团党委履行主体责任意识,层层压实责任,以更严更实更细的举措推动工作。二是集团党委扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,集团纪委对集团各级纪检监察人员分层分类开展培训教育,不断提高监督执纪问责的能力和水平。三是加强对重点领域监管,巩固和完善好人事任免全过程监督机制,在深入调研大额资金使用、工程招投标等重点环节和工程、财务、资产等重要岗位的基础上认真查摆廉政风险,跟踪督办“三重一大”决策执行落实情况,将情况在相应范围内公开,健全和完善党委“三重一大”议事规则。四是明确纪检部门联合审计、财务,定期不定期对下属各单位执行中央八项规定精神及财经纪律情况进行检查;充分发挥监察大队的力量,深入生产经营一线,确保监督执纪无盲区;加大违纪违规问题的查处力度,发现一起查处一起、曝光一起,激发群众监督,持续释放正风肃纪的高压态势。五是已完成对近年违纪违规案件处理结果“回头看”工作,确保处理落实到位。抓紧制定《信访举报、问题线索管理办法》、《集团员工违纪违规惩处暂行规定》,构建发现、处置和问责的纪律审查机制,待党委会决议和职工代表大会通过后将在集团全面实行。六是严肃查处了一批线索反映的违纪违规事件,开除1人,降职2人,降薪1人,并对负领导责任的单位负责人进行了诫勉谈话,在全司范围公开通报批评,今后将进一步加大违纪违规问题的查处力度,筑牢规矩思维、底线思维。 2. 存在廉洁风险和腐败嫌疑的情况。 11)存在问题:部分建设工程未履行相关手续。 整改情况:一是加强项目内审,在项目的可研编制、初步设计、施工图设计及审查等阶段,集团组织设计单位、运营单位及专家等相关人员进行了至少两次以上的内部审查,再提交相关职能部门外审。二是加强了对工程量清单编制及审核的把关,并严抓现场施工管控,从源头上严格控制变更。三是加强了项目管理,完善了工程变更管理制度,规范了变更程序。201712月再次对《建设工程变更管理办法》、《建设工程签证、洽商管理规定》进行了修订,严格按照管理办法遵循“先审批、后施工”的程序,实行分类管理、分级审批。此外,暮云污水处理厂项目正在按长府阅[2016]84号会议纪要推进项目的调概工作,目前,市财评中心对暮云项目已出具结算审计意见,我司已呈报市发改委正在办理可研调整审批,待调概到位后,立即完善100万以下的工程变更手续。敢胜垸污水处理厂项目变更问题通过政府协调已整改到位。 12)存在问题:施工时间在前,合同签订在后,甚至还存在合同签约时间封面与文本时间不一致的问题。 整改情况:一是严格执行合同审批流程,未签订合同,不允许现场动工。二是全面清理合同,组织对历史项目和在建项目合同的采购与开标、中标bet98博亿堂 首页书、合同签订、开工令、工程量签证等各个关键节点时间进行了自查整改,严格按程序规范各环节工作。三是严格执行中标bet98博亿堂 首页书下达后30日内签订合同的规定,进一步规范了合同签订流程,建立了合同管理动态台账,明确专人跟踪合同审批及合同签订情况,减少合同签订流转时间,要求在15天内完成合同内部审批,提高工作效率。 13)存在问题:施工合同签订不规范,普遍无合同编号,无签约时间。 整改情况:一是规范合同文本格式,明确要求所有合同内容必须经法律顾问审查,合同编号及签约时间等关键信息必须及时录入合同管理台账,做到合同文本规范,合同管理清晰。二是组织集团法律顾问及各职能部门对子博亿堂bet98-pt老虎机官方合作伙伴的合同签订和管理进行业务指导,加强集团对各子博亿堂bet98-pt老虎机官方合作伙伴签订各类合同的监管,并督促各子博亿堂bet98-pt老虎机官方合作伙伴建立合同管理台账,切实加强合同的规范化管理。 14)存在问题:超概算支付工程款。 整改情况:一是加强项目的前期研究,做好项目的可研文本编制和投资估算、初步设计及概算编制工作。二是加强对勘察、设计单位沟通联系,保证勘察、设计时间,确保设计方案与概算编制科学合理。三是依据初步设计及概算批复,做好施工图设计和审查工作,合理编制工程量清单,确保招标上限值不超过批准概算。四是严格控制工程变更,严格执行工程变更管理办法,建立工程变更和签证台账,加强每个阶段的造价管理,完善签证、支付管理办法,认真落实“质量验收不合格的不签证;未按规定审批的变更工程量不签证;未通过测量、计算、复核的工程量不签证”规定。此外,对暮云污水处理厂工程等由于历史原因已经超概的项目,加快办理结算审计,目前市财评中心对暮云项目已出具结算审计意见,我司已呈报市发改委正在办理可研调整审批。明确了在结算审计和调概手续完成前停止支付工程款。 15)存在问题:超建设进度支付工程款。 整改情况:一是依据政府投资建设项目管理办法,12月底完善《博亿堂bet98-pt老虎机官方合作伙伴_bet98博亿堂 首页_bet98博亿堂建设工程款支付管理相关制度》,进一步明确工程款的支付依据、支付原则、支付方式和支付流程。二是严格依据合同条款按照“三表一单”支付工程进度款。监理方和建设方必须及时对施工单位的现场工程量进行测量、计算、复核后签证,依据监理方和建设方审核确认后的工程量、投标报价和合同支付约定作为工程款支付审批的依据。 16)存在问题:超规定上限(70%)支付工程款。 整改情况:一是严格执行政府投资建设项目管理办法,进一步完善《博亿堂bet98-pt老虎机官方合作伙伴_bet98博亿堂 首页_bet98博亿堂建设工程款支付管理相关制度》,严格按合同约定支付工程款。二是严格执行“两个不支付”的原则,即违反合同约定的不支付,合同外工程量未完成结算审计前不支付。加快工程结算审计进度,对已完工不及时提交结算资料的施工单位和工程款支付已接近合同金额70%尚未完成结算审计的项目一律停止支付,确保依规依合同支付工程款。 17)存在问题:财务开支把关不严。 整改情况:一是加强财务管理,已细化、完善各项财务管理制度,出台了《关于严格财务管理和规避财务风险的实施方案》。明确财务管理部门的职能职责,财务管理部对经济业务事项的合法性负责,各经办单位(部门)对经济业务事项的真实性负责。二是严格按照财务制度和财经纪律的规定,加强对原始凭证及其附件的审核,严格按费用报销程序、发票报销要求列支,对不符合规定的支出坚决不予报销,切实把财务管理制度落到实处并自觉接受上级部门和群众的监督。对周耀武等同志违规报销的会务费、餐饮、住宿费1.041万元全额上缴集团财务。三是建立健全工会和党费经费管理办法、财务管理制度及审计监督制度。四是对导致不能结转固定资产风险的相关工程进行梳理和规范,明确了各部门职能职责,明确各环节风险要点,明确结算周期,为下一阶段加快结算进程扫除障碍。五是进一步规范财务审批和报账流程,针对涉及项目建设资金的支出,由集团建设工程管理部按合同约定及工程形象进度,于每月25日提交次月资金支付计划,该计划经集团建设工程管理部和财务管理部负责人共同审核后(集团资金情况、付款理由和程序是否充分、合规),报两部门分管领导审批,而后由两部门共同提交集团党委会议审议批准,集团财务管理部根据过会后的资金支付计划付款。六是凡涉及对外部供应商、施工方及提供服务单位支付的款项,统一由各经办部门履行报账程序,不再由各外部单位自行履行报账程序,各经办部门负责经办的签字程序至财务管理部负责人意见止,后续手续由财务管理部相关责任人统一实施,签字手续全部履行完毕后,由财务管理部出纳按计划统一对外付款。七是通过定期培训、分别座谈、财务人员轮岗制度等措施,不断提高财务人员业务能力、政治素质和财务管理水平。 3. 违反中央八项规定精神。 18)存在问题:公款高消费及购买购物卡。 整改情况:一是关于10.4万元会议费问题,此项费用为施工单位慰问费,10万元为慰问费,4000元为税金,由施工单位提供正式发票,二供博亿堂bet98-pt老虎机官方合作伙伴进行账务处理。1215日,已组织全部费用清退。四家施工单位(湖南顺天建设集团有限博亿堂bet98-pt老虎机官方合作伙伴、湖南省直建筑安装工程有限博亿堂bet98-pt老虎机官方合作伙伴、湖南新望建筑工程有限博亿堂bet98-pt老虎机官方合作伙伴、湖南省西城建设有限博亿堂bet98-pt老虎机官方合作伙伴)分别清退2.5万元,合计清退10万元。二是关于购物卡的问题,由于当时并未制作发放记录,时隔已久,经办人也无法回忆起具体的发放情况。经研究决定,对于发放于员工的购物卡,按管理人员2000/人、普通员工1000/人标准进行清退,20171227日全部清退到位,共计清退5.1万元。江南水务在巡察期间立行立改,清退相关费用119万元,上述三项清退费用共计134.1万元。 19)存在问题:借公差之名公款游玩。 整改情况:所有公款游玩费用全部清退,上交集团财务账户,金额48760元。集团积极开展自查自纠整改,严禁公款消费、公款旅游等违反中央八项规定的行为,肃风正纪,举一反三,杜绝类似事件发生。 20)存在问题:滥发津补贴。 整改情况:截止20171227日,全部费用清退到位,合计清退67.46万元。除一名已离职员工汤珏(本应清退1800元),由于其人已出国无法取得联系追缴费用,其他员工都已全部清退到位。1月份已出台《集团员工福利管理办法》,就员工福利费用问题进一步规范管理。 三、举一反三、标本兼治,持续巩固巡察整改成果 针对市委巡察第三组指出的问题,集团整改工作已取得了阶段性成果,但整改成效离市委的要求还有一定差距,对一些比较复杂的问题和深层次矛盾,还需要提高政治站位,加强科学管理。着眼长远、常抓不懈,不断巩固深化巡察整改的认识成果、实践成果和制度成果,推动水务事业健康持续发展。 (一)坚持常抓不懈,进一步推动任务落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减,围绕实现整改工作常态化、整改效果长效化的目标,对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对需要长期坚持的整改事项,紧盯不放,一抓到底,务求实效;对整改中新发现的问题,立行立改,绝不敷衍。 (二)坚持从严治党,进一步压实“两个责任”。集团党委真正扛起党建工作和党风廉政建设主体责任,加强对抓好基层党建工作的指导,全力支持集团纪委行使“监督责任”。党委书记切实履行“第一责任人”职责,率先垂范、亲力亲为,抓班子、带队伍;班子成员坚持“一岗双责”,认真主动地抓好分管部室、分管领域的党风廉政建设。 (三)坚持正风肃纪,进一步转变工作作风。认真贯彻《巡察工作条例》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》,严格落实市委工作要求,切实严明政治纪律和政治规矩,做到对党忠诚、遵规守纪、清正廉洁、勇于担当。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,不断加大“四风”问题专项治理力度,坚决查处违规违纪问题,加强公务接待、资金管理、干部任用等监督管理,让群众看到作风持续转变的成效。 (四)坚持巩固提升,进一步构建长效机制。强化巡察成果的综合运用,把巡察整改工作与落实全面从严治党结合起来,与全面学习贯彻落实党的十九大精神结合起来,与促进集团事业发展结合起来,推动各项工作再上新台阶。特别要针对市委巡察第三组指出的问题,倒查制度缺陷,加强长效机制建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对需要建立的制度,瞄准腐败易发多发风险点,抓住关键环节,突出重点部位,推进制度创新,堵塞制度漏洞;对不科学不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的廉政风险防控体系,让权力规范运行,努力营造风清气正的政治生态。     中共博亿堂bet98-pt老虎机官方合作伙伴_bet98博亿堂 首页_bet98博亿堂有限博亿堂bet98-pt老虎机官方合作伙伴委员会  2018119日